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百年未有之变局考验中国外交

2019-05-13 09:45
来源:半月谈网

停泊在青岛邮轮母港的“宝瓶星号”邮轮 。青岛是中国不断扩大对外开放的缩影 李紫恒 摄

当前,国际形势在不确定性中蹒跚前行,世界力量对比加速演变,单边主义、保护主义蔓延,大国竞争博弈日趋激烈,传统和非传统安全问题相互交织,国际多边秩序和全球治理体系遭遇多重挑战,世界正处于何去何从的十字路口。与此同时,中华人民共和国将迎来70华诞,迎来中华民族伟大复兴进程中的重要节点。习近平总书记在2018年中央外事工作会议上指出,“我国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡。”在此背景下,如何为中国发展营造良好有利的外部环境,成为中国外交的重大课题。

审时度势 稳中有进

2018年中国外交审时度势,稳中有进,主要建树体现在两个方面。

一是经济外交不断取得突破,对外开放新格局逐步形成,共建“一带一路”引领效应持续释放。

中国政府推出一系列重大举措扩大对外开放,在吸引外资、引进技术等方面都有新突破,在“引进来”的同时积极“走出去”,推动“一带一路”建设向高质量发展转变,共建“一带一路”引领效应持续释放,共享“一带一路”红利效应逐渐展现,同共建“一带一路”国家的合作机制不断健全,经贸合作和人文交流加快推进。

中国下调部分商品进口关税,同时,通过新设一批跨境电商综合试验区,复制推广自贸试验区改革经验,大幅压缩外资准入负面清单,扩大金融、汽车等行业开放。这表明,未来我们将以更加开放的国内市场推动打开更加开放的国外市场,更好平衡“走出去”与“引进来”的利益关系,筑牢合作共赢的对外经济合作格局。

特别是,在处理中美经贸摩擦过程中,中国政府审时度势,努力把贸易摩擦转化为中国深化改革开放的可借助因素,既不掩盖自身存在的问题,又积极通过坚持深化改革和全面扩大开放来应对经贸摩擦。这进一步表明,中国政府将继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型开放,不断通过拓展开放领域、优化开放布局,带动改革全面深化和高水平发展。

二是政治外交稳中有进,中国特色大国外交取得新成就。

2018年,我国成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动;习近平主席等国家领导人出访多国,出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动;我国外交布局协调推进,同主要大国关系总体稳定,同周边国家关系全面发展,同发展中国家团结合作更加紧密。

中国外交始终坚定维护国家主权、安全、发展利益,致力于促进世界和平与发展,使中国“世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者”的国际形象深入人心。

居安思危,把握发展主动权

思危方能居安。回望过去外交成就,也不能忽视我国发展面临的问题和挑战。2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会和实现“第一个百年”奋斗目标的关键之年,我国发展面临的外部环境也更复杂更严峻。一方面,我国发展仍处于重要战略机遇期,拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力;另一方面,世界经济增速放缓,保护主义、单边主义加剧,国际大宗商品价格大幅波动……各类不稳定不确定因素明显增加,外部输入性风险上升。

习近平总书记指出,我国对外工作要统筹国内国际两个大局,牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线,推动构建人类命运共同体,坚定维护国家主权、安全、发展利益,积极参与引领全球治理体系改革,打造更加完善的全球伙伴关系网络,努力开创中国特色大国外交新局面。这为我国当前外交工作指明了方向。

其一,在经济外交方面,强调推动“全方位”对外开放,培育国际经济合作和竞争“新优势”。为此,要平衡发展进出口,推动出口市场多元化,优化进口结构,积极扩大进口。要进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。要赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。要坚持“共商共建共享”,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展“第三方市场合作”,推动对外投资合作健康有序发展。要促进贸易和投资自由化便利化,坚定维护自由贸易原则,加快构建“高标准自贸区网络”,推进“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判,继续推动“中美经贸磋商”。

其二,在政治外交方面,强调当今世界面临“百年未有之大变局”,提出应变的五点“中国方略”,即:坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系;积极参与全球治理体系的改革完善,坚定维护开放型世界经济,推动构建人类命运共同体;加强与主要大国沟通对话与协调合作,深化同周边国家关系,拓展与发展中国家互利合作;积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题,提供更多中国建设性方案;与各国携手合作、同舟共济,为促进世界持久和平与共同发展作出新的贡献。

中国外交坚定贯彻落实党的十九大精神和战略部署,主动运筹,积极进取,在相互尊重、公平正义、合作共赢基础上扎实推动建设新型国际关系,为充满不确定性的国际形势注入了稳定剂。展望未来,世界和平合作的潮流奔涌向前,中国发展振兴的大势亦不可阻挡。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,努力为全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国营造更加有利的外部环境,开创中国特色大国外交的新征程、新前景。(作者系中国社会科学院“一带一路”研究中心副秘书长 任晶晶)

责任编辑:王静

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